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在县委十五届八次全体(扩大)会议上的讲话

来源: 作者: 发布时间:2019/02/14 11:03:56 浏览次数: 次 【字体:
(2019年1月22日)
田? ?辉
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各位委员、同志们:
? ? ? ?下面,我代表县委常委会向全会报告工作,并就做好今年全县工作讲几点意见。
? ? ? ?一、关于2018年县委常委会工作
? ? ? ?2018年,是中国改革开放40周年,是习近平总书记在全国生态环境保护大会上充分肯定靖安发展模式的重要一年。这一年,在市委、市政府的坚强领导下,县委常委会团结带领全县广大干群,感恩奋进、只争朝夕,坚决落实中央、省委和市委各项决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、强党建等各项工作,全县经济社会发展和党的建设事业取得了新成效。
? ? ? ?一年来,县委常委会重点抓了以下工作:
? ? ? ?第一,坚持首要政治任务,牢牢把握全县工作正确方向。把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。始终做到全面系统学,共召开县委常委会10次,中心组学习12次,专题报告会2次,重点学习了《习近平谈治国理政》、习近平扶贫思想等内容,确保做到学用结合。始终做到及时跟进学,加强全县党员干部轮训,举办了科级干部、村(社区)党组织书记、大学生村官、优秀年轻干部等9期培训班,共培训党员干部1000余人次。始终坚持学以致用学,组织开展了课题大调研活动,县委常委带头对20多个重大课题深入调研,用十九大精神指导破解发展难题。召开了县委十五届七次全会,从更高层次贯彻落实习近平总书记对靖安的高度肯定,提出了“三大升级、五个坚持”发展路径,持续推进“两山”实践创新,我县连续五年被评为全省科学发展综合考评先进县,荣获了2018中国最美县域、全国法治县创建活动先进单位、全国县级防震减灾工作综合考核先进单位、全省旅游产业发展先进县、首批省级全域旅游示范区等20多个荣誉品牌。全国生态文明建设气象保障服务工作推进会、全国放心农资下乡进村现场会等活动在我县举办,靖安生态文明体制改革入选“改革开放40周年地方改革创新40案例”入围名单,生态文明体制改革、靖安河长制经验做法还首次写入《中国改革年鉴》。刘奇书记、易炼红省长等省领导深入靖安调研考察,刘奇书记称赞靖安,“这么多县乡干部节日值班,很感动;沿途风景如画,很漂亮;农家乐是我到江西吃过最好的,很好吃。”易炼红省长由衷发出“‘有一种生活叫靖安’名不虚传”的赞叹!
? ? ? ?第二,坚持扬优成势,在生态文明建设上奋力争第一、创唯一。提升了“一个平台”,“生态云”管理平台新增了数字城管、气象检测、天网工程等内容。夯实了“两大载体”,将生态文明融入城市建管,启动了城市立面改造二期工程,西门外古街棚户区改造进展顺利,建材汽配大市场等城市功能项目扎实推进。在全省率先建立“街(巷)长制”,在城区主干道实行“以克论净”深度保洁管理。以生态文明引领乡村振兴,建成了仁首滨河公园,启动了乡镇集镇以及6个秀美示范村庄、1200余户农户庭院的改造工程。在全省率先建立“村镇规划建设管理中心所”管理模式,香田乡获评第一批省级创新型乡镇建设试点。中源客家避暑小镇、三爪仑知青怀旧小镇等小镇建设如火如荼,三爪仑入选全省首批低碳旅游示范区、江西避暑旅游目的地。中源乡船湾村、仁首镇大团村水垅村、象湖村占坊村3个村列入第五批中国传统村落名录,高湖镇古楠村入选“首届中国农民丰收节100个特色村庄”。提升了“三大工程”,“垃圾不落地”工程,推进了生活垃圾分类工作,创新建立“买、收、奖、带、考”分类运行模式。“污水不入河”工程,致力打造“河长制”升级版,水环境监测中心、北潦河流域生态保护及综合治理一期工程开工建设;全力打好污染防治战役,县城集中式水源地水质达标率100%,全市排名第一。“黄土不见天”工程,积极推进“国省干线路长制”工作,全市“路长制”工作典型经验现场推进会在我县召开,全面启动了“林长制”工作。健全了“四个机制”,建立健全了生态文明建设纳入全县高质量发展考评机制,环保负面清单机制,生态保护综合执法机制,领导干部自然资源资产离任审计机制,为生态文明建设提供坚强保障。
? ? ? ?第三,坚持所有产业围绕生态找定位,构建现代绿色产业体系。高位推进项目建设,建立了每周一召开书记专题会、每日微信调度等机制。2018年我县纳入省市调度的重大项目15个,总投资105亿元。一大批实力企业看好和投资靖安,绿地明镜湾小镇、香港招商集团金鸡山康养小镇、碧桂园文艺街区、上海高科生物医药园等一批优质项目稳步推进。积极扩大开放合作,先后在北京、杭州、深圳等地开展招商推介活动,成功举办了“靖商回归”、幸福健康产业等招商推介会,参加了赣港经贸合作交流会等省、市招商活动。2018年全县新签约项目67个,签约资金418亿元,其中亿元以上项目36个。不断加快产业转型升级,大力发展有机农业,全县62个农产品获得“三品”认证,有机认证面积16万亩。坚持以旅游的理念经营农业,休闲农业企业达到148家。将工业主攻方向锁定绿色低碳行业,新引进了嵌入式软件、水木众创空间等“高精尖”项目,硬质合金、绿色照明、工程机械等产业稳步提升,生物医药、康养食品、大数据等新兴产业不断突破。国家重点项目洪屏电站全年累计发电15.1亿度,纳税2000多万元。杰浩公司董事长熊轶民入选科技部“科技创新创业人才”。以全域生态助推全域旅游,加快5A景区创建,水口乡青山村获评“江西省美丽休闲乡村”,水口乡蓝孔雀生态园被评为“江西省级森林养生基地”,高湖镇百香谷被评为“江西省十佳休闲农庄”,新增了梅缘、堻东、三季堂等精品民宿旅游项目,全县共接待游客909.2万人次,同比增长20.1%。
? ? ? ?第四,坚持以人民为中心的发展思想,着力提升群众幸福感和获得感。大力实施乡村振兴战略,与江西农业大学签订了战略合作协议。坚决打赢脱贫攻坚战,扎实开展了“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”三大行动,全县目前累计脱贫4401人,贫困发生率由4.28%下降为1.23%,实现了9个省市定贫困村全部摘帽退出任务。殡葬改革进展顺利,全县目前火化率已实现100%。扎实推进农村集体产权制度改革,建立了1个县级和11个乡镇农村综合产权交易服务中心。扎实做好宅基地管理试点工作,全县共退出宅基地1778宗、面积13万平方米。坚持做事依“东”,不断提高医疗保障水平,县人民医院成功挂牌“南大一附院靖安医院”,新妇幼保健院投入使用。教育事业稳步推进,华东交大理工学院总部项目正式签约,与江西师大签订了战略合作协议,清华小学建成使用。文化体育事业不断繁荣,举办了第九届环鄱阳湖国际自行车赛、国际“划骑跑”铁人三项赛、第四届宝峰孝文化庙会等重大活动。顺利实施了靖安至南昌西和昌北机场高速公路客运车辆往返免费通行机制,国道G353高湖至罗湾石境公路及隧道工程进展顺利。深入开展扫黑除恶专项斗争,全年打掉恶势力犯罪团伙1个,农村宗族恶势力犯罪团伙1个,办理涉黑涉恶类案件19起,破获各类盗抢骗案件132起。切实加强安全生产监管,建立健全信访长效机制,全县社会大局和谐稳定。
? ? ? ?第五,坚持提振精气神,不断汇聚同心奋进的磅礴力量。不断强化宣传思想工作,扎实推进“靖善靖美、从我做起”主题实践活动,开展了身边好人、十大孝星、最美靖安人、最美公仆等创评。大力弘扬好人文化,全年新增“中国好人”2人,目前总数达26人,公益性讲学平台“宝峰讲堂”举办了39期。坚决落实意识形态工作责任制,全年有效处置涉靖舆情52起,未出现网上负面舆情热点。推动媒体深度融合,加快“中央厨房”的组建,不断提升新媒体传播能力。改革工作得到了群众和企业的支持拥护,推进了149项重点改革任务和22个重大试点。投融资平台改革不断深化,搭建了“1+6”模式总体架构。“放管服”改革进展顺利,全年办理“一次不跑、一次办好”政务服务事项12659件。“三单一网”深入实施,行政审批事项精简率达26.7%。狠抓“降成本、优环境”政策落实,全年累计为企业减负约1.67亿元,实体经济发展环境进一步优化,“亲清”新型政商关系和谐融洽。持续完善民主政治建设,不断强化人大监督实效,以“五联三带一建”为抓手,高规格推进人大规范化建设工作,全省人大代表工作现场会在我县召开。加强和改进人民政协民主监督,不断推升履职能力,牵头编撰的《靖安传说》《靖安地名故事》将有力助推靖安全域旅游发展。巩固壮大统一战线,广泛凝聚各民主党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士力量,工青妇等群团组织桥梁纽带作用进一步增强。党管武装卓有成效,荣获2018年安全管理综合考评省第一名,征兵五率量化考评位列全市第一。
? ? ? ?第六,坚持党要管党从严治党,全面推进新时代党的建设。不断夯实基层党建基础,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,大力传承红色基因,“中国工农红军湘鄂赣边区犁壁山苏维埃政府”旧址正式开放。电教片《守护四十七年的一日》被中组部《社区党建》电视期刊采用,《红色宣传员老周》荣获全省一等奖。“白云深处党旗红”品牌不断提升,打造了仁首镇“党建+残疾人扶贫创业”、古楠村“党建+特色农业发展”、西头村“党建+乡村旅游”等特色亮点。切实加强干部队伍建设,树立正确用人导向,从基层一线、急难险重和中心工作中提拔干部72名,占全年提拔干部总数的75.8%。加大了年轻干部的选拔使用力度,新提拔到乡镇任职干部36名,平均年龄31.5岁,30岁以下的占66.6%,90后的有14名,占比38.8%。高度重视人才工作,赣西北山区(靖安)渔业资源繁养保护院士工作站已挂牌,共引进各类专业技术人才177名。坚决落实“两个责任”,始终保持反腐高压态势,全县纪检监察机关共处置问题线索175件,立案71件,其中科级干部案21件,同比分别增长27.7%、47.9%、50%,给予党纪政务处分56人。紧紧围绕“怕、慢、假、庸、散”五个方面,扎实推进干部作风突出问题集中整治,全年累计开展了三轮巡察,发现党的领导弱化、党的建设缺失等方面的问题281个,问题线索16条,巡察利剑作用不断彰显,实现了好风气与好生态共靖安一色。
? ? ? ?一年来,县委常委会切实加强自身建设,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持把政治建设放在首位,严明政治纪律、严守政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县委常委会像爱护眼睛一样爱护靖安的政治生态,带头维护班子团结,确保四套班子统筹协调、高效一致开展工作,全县上下齐心协力干事创业的氛围日益浓厚。
? ? ? ?以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,是全县上下团结奋斗、辛勤付出的结果。县委全委会的同志和各乡镇、县直各部门的同志在各自岗位上努力工作,作出了重要贡献。借此机会,我代表县委常委会,向同志们表示衷心的感谢!
? ? ? ?同时,我们也要清醒地看到,我县发展依然存在不少困难和问题。比如,全县经济总量偏小,财力薄弱依然是我们的基本县情;工业短板依旧明显,旅游产业层次不高,没有形成集聚效应;医疗教育、精准扶贫、环境保护、改革创新等民生事业离群众要求还有不小差距;少数干部思想观念跟不上形势变化,精神状态欠佳,形式主义、官僚主义等问题依然存在,全面从严治党任务艰巨。对此,县委常委会将进一步加强研究,切实加以改进和解决,努力把工作做得更好。
? ? ? ?二、关于今年主要工作目标和任务
? ? ? ?从宏观环境来看,虽然当今世界面临百年未有之大变局,外部环境复杂严峻,经济下行压力加大,但是变中有新、危中有机,特别是新一轮科技革命和产业变革迅速发展,数字经济、生物技术、人工智能等创新成果不断涌现。只要我们把握得好,完全可以抢占制高点。从靖安发展来看,我们正处于大有可为的战略机遇期。习近平总书记对靖安发展模式的肯定,在靖安发展史上具有里程碑式的重大意义,它是一笔巨大的精神财富,所有靖安人都心怀感激、欢欣鼓舞,所有靖安党员干部更要增强使命感和紧迫感,把总书记的高度肯定化作无比坚定的战略定力,化作我们前进不竭而强劲的动力。
? ? ? ?立足新起点,开启新征程。刘奇书记强调,要不以江西为世界,而以世界谋江西。靖安也要有这样的格局和胸怀,以宽广的视野、高远的目标、敏锐的思维谋划和推进发展。一要顺风起航。现在靖安大势很好、趋势很好,可谓顺风顺水。特别是在生态文明建设方面,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,又把污染防治作为全面建成小康社会决胜期必须打赢的三大攻坚战之一,并建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。近些年,靖安顺应生态文明建设要求,大力发展生态产业,坚决不引进淘汰落后的产业,这么多年由于我们的坚守,环保问题不存在历史欠账,还创造了不少先进经验。目前很多地方企业低迷甚至处于关停状态,而靖安工业园区税收增长了42.7%,旅游项目建设更是如火如荼。只要我们坚定正确航道,坚持不懈地走下去,完全可以实现顺风起航,新道超车,绿色崛起。二要乘势而上。当前,靖安生态、区位、项目井喷三大优势叠加,并积极融入大南昌都市圈发展规划,着力推进与省会的基础设施一体化、产业布局一体化、公共服务一体化。还有我们的南昌经靖安到修水城际铁路、靖安至樟树昌傅加密高速、南昌至靖安轻轨、通用机场等“铁、公、鸡”重大交通项目正在加紧推进,“外联内通”的交通路网正在形成。只要我们主动出击、积极作为,一定会乘势而上,实现发展大跨越。三要借船出海。我们要借助全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的优势,把幸福产业基地作为全省核心板块来定位,大力实施创新驱动,破解发展难题。目前,农发行、国开行等政策性银行,对我县乡村振兴、棚户区改造等项目资金方面给予大力支持;太平洋、中城开、蓝城、南昌城投等实体企业,采取EPC等多种合作方式推进项目和城市基础设施建设。我们的旅游、农业、创辉、城投四大公司也发挥各自优势,在产业发展、项目建设等方面积极破题,已经取得了明显成效。下一步,我们还要坚定信心,持续发力,积极争取各种政策、各种资金汇聚靖安,不断开创绿色发展新境界。
? ? ? ?2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年工作,意义重大。全县工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神,深入落实省委新24字工作方针和市委建设县域经济的指导要求,把习近平总书记肯定靖安化为巨大前进动力,坚定走生态保护与经济发展共赢之路,坚持“六以”工作理念,围绕“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式,深度融入大南昌,产业承载高精尖,抢占发展最高点,实现靖安绿富美,赋予“有一种生活叫靖安”更多更实内涵,高标准打造“两山”实践创新基地,高质量建设中国最美县域,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。初步考虑,今年全县经济增长预期目标为8.1-8.5%之间,发展的质量和效率持续提升,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,主要生态指标继续走在全省全市前列。
? ? ? ?按照上述要求,做好今年工作,必须在三个方面下功夫:
? ? ? ?一是在深度谋划上下功夫。“不谋全局者,不足谋一域”。谋划的关键在大气魄,要把整个靖安作为“绿色特区”来谋篇布局,来争取国家、省委大政策,来创新现有的机制体制。谋划的重点在大手笔,盯着本地特点谋出“独角兽型”的好项目,盯着上级政策谋出承接落地的“大盘子”,盯着民生谋出群众翘起拇指的“大点赞”。谋划的境界要走一步想三步,既要谋划在干的实事好事,也要谋划打基础利长远、久久为功的大事要事。
? ? ? ?二是在稳中求进上下功夫。稳中求进不是安于现状、机械求稳,也不是盲目求进、急功冒进,而是要在保持经济运行稳定的前提下求进。稳的重点是顶住经济下行压力,保持生态定力,推进经济平稳健康发展。进的重点是深化改革和产业升级,用创新驱动代替要素驱动,不去埋怨国家因防风险而随时会关闭的“政策窗口”,而要在国家出台新的政策措施所开的“大门”前预先排好队。另外,在国企国资改革、集体土地入市场、碳汇制市场准入等改革领域中寻找一切机会,转化成靖安高质量发展的有力条件,打通“两山”转化的双向通道。
? ? ? ?三是在统筹兼顾上下功夫。当前,我县改革、发展、稳定任务十分繁重,要坚持“重点论”和“两点论”相统一,弹好钢琴,统筹兼顾,注重落实。我们的发展既要善于“破”,又要善于“立”,立的是和谐稳定的社会环境,立的是各乡镇争先恐后的干事氛围,立的是绿色发展的前进方向。破的是现有的“条条框框”,探索实施投资项目信用承诺试点,变“先批后建”为“先建后验”,创新抓大项目推进机制,分类指导,分“战区”指挥,对重大项目存在的问题,要高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,只要一心一意谋划发展,我们就一定能走出一条绿色崛起的康庄大道。
? ? ? ?等会,旭辉同志将对今年经济工作进行全面部署,这里我重点强调五个方面的意见。
? ? ? ?(一)着力推进生态经济再提升,构建具有靖安特色的现代化产业新体系。坚持所有产业围绕生态找定位,着力构建一二三产协调发展、传统产业新兴产业齐头并进的现代化产业体系。
? ? ? ?产业协调发展是重点。我县的产业要突出以绿色生态为导向,按照“经济绿色化”的理念,坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的协调发展道路。围绕“一产利用生态”,做强现代农业。开展“品牌强农”和“特色强农”工程,加快建设“靖安生活馆”,大力发展有机大米、有机白茶等特色产业,叫响靖安优质农产品品牌。扎实推进高标准农田建设,打造田园综合体和都市农业示范区。大力推广中药材种植,开发生态本木中药材基地。利用富硒土壤资源优势,建设集农、旅、养融合发展的富硒养生产业带。围绕“二产服从生态”,做大低碳工业。抓住主导产业这个“牛鼻子”,围绕硬质合金、绿色照明、新能源、新材料等优势产业,深入实施铸链、补链、强链工程,“一产一策”推动主导产业做大做强。大力实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划,加快打造一批企业航母和“专精特新”中小企业。要推动机械铸造、竹木加工等传统产业转型升级、“老树发新枝”。围绕“三产保护生态”,做精全域旅游。坚持“以旅为先”理念,全面唱响绿色养生、红色教育、青色人文、古色研学、黑色体验“五色旅游”品牌。高质量承办好全省旅发大会,力争通过国家5A级景区创建景观质量等级评定,推动旅游发展升级。推进乡村旅游和精品民宿发展,实现靖安旅游知名度和美誉度大幅提升,游客结构由量的扩张向质的提升转变,过夜游客增长30%以上。
? ? ? ?壮大幸福产业是关键。发展幸福产业,是靖安发展所需,群众所盼,我们要加快编制幸福产业发展规划,围绕打造“文化养心、生态养生、户外运动、医疗康复”四个基地目标,把靖安打造成为全省幸福产业强县。要搭建幸福产业发展平台,设立幸福产业基金,开辟项目审批绿色通道,对优质项目在土地、资金、配套设施等方面重点倾斜。积极争取政策试点,特别是要大力争取省发改委支持的5平方公里康养幸福产业示范区落户靖安。进一步整合提升现有的宝峰讲堂、道德讲堂等活动载体,精心组办大健康产业发展研讨会,大力营造幸福产业发展氛围。
? ? ? ?实施创新驱动是动力。当今发展不创新不行,创新慢了也不行。要下好创新这步先手棋,鼓励企业加大研发,激活企业创新因子。加大创新平台建设,推进水木众创空间、华东交大理工学院等项目建设,吸引知名科研院所落户靖安,打造中部生态科创城。抢抓数字经济发展机遇,充分发挥生态云、飞尚科技等平台作用,深入实施“互联网+”行动,促进互联网、大数据、人工智能向实体经济覆盖渗透,推动产业发展向数字化、智能化、绿色化转型。高度重视人才工作,优化人才政策,着力引进一批懂经济、大数据、金融等专业人才。充分调动和尊重各类人才的创造精神,激励他们争当创新的推动者和实践者,形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
? ? ? ?(二)着力推进改革开放再出发,汇聚加快发展新动能。
始终高举改革开放伟大旗帜,坚持改革不停顿、开放不止步,不断把新时代改革开放继续推向前进。
? ? ? ?进一步抓实重点改革。近年来,我县在生态文明体制、河长制、路长制等改革上先行先试,取得了一定的成效,得到了广泛认同,这些好经验做法,要继续深化提升。下一步,要把改革聚焦到事关全县发展的重点事项、影响经济持续健康发展的薄弱环节、影响社会安全稳定的重大问题上。比如,机构改革方面,要严格按程序有条不紊地推进,确保平稳有序。生活垃圾分类方面,我县要走在全市前列,创造出可复制可推广的经验。国资国企发展方面,要加大股权投资力度,果断出手投资和收购一批科技含量高、市场占有率稳定或符合靖安发展需求、暂时陷入困境的公司,抢抓时机做优做强做大国有资本。乡村振兴方面,绿色殡葬改革要不断巩固提升,加快新殡仪馆和城市公益性墓地项目建设,确保 2019年投入使用。农村宅基地改革要充分利用好腾出来的土地,不断增强农村发展活力。
? ? ? ?进一步抓好开放合作。只有开放合作,道路才能越走越宽。要突出招大引强、招才引智、招新引优,坚持“一把手”招商、专业招商“双轨并行”,强化产业招商、环境安商“双发优势”,既结识新朋友,吸纳客商来县投资;又对接本地郎,引导在外能人“回家发展、回乡创业、回迁企业、回流资金”。积极瞄准有扩张意向,有集聚效应的国内500强、央(国)企、上市公司等大企业,采取“一对一”“点对点”的招商方式,主动跟踪对接,着力引进一批产业集聚度高、发展后劲足、带动能力强的大项目。要开展主题招商活动,积极筹办智能工业、医疗康养、幸福产业等招商推介会,洽谈引进一批新产业、新业态的好项目。
? ? ? ?进一步优化营商环境。营商环境就是生产力,客商投资一个地方主要看这个地方的民风,这个地方干部素质,这个地方的发展氛围和服务水平。要在全县开展“高质量发展靠什么,我为营商环境做什么”大讨论活动,利用政府网站、靖安发布等媒体开设“我为营商环境建言献策”专栏,为优化发展环境营造浓厚氛围。深化“放管服”改革,持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才环境。深入开展“降成本、优环境”专项行动,常态化开展入企听诉活动,着力解决企业存在的问题。着力打造公平公正的法治环境,让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。
? ? ? ?(三)着力推进区域发展再聚焦,续写加速融合发展新篇章。“融入省会”是本届县委制定的发展方针之一,当前省委、市委都在大力推进和支持大南昌都市圈发展,我们要紧紧围绕“高品质居住区、微旅行轻度假区、有机农产品供应区、养生养老区、运动休闲区”五个区的定位,主动融入积极作为,与各兄弟市、县抱团对接合作,寻求共识共为共赢。
? ? ? ?园区要挖掘潜力干起来。香田工业园区靠近昌铜高速出口,是对接融入南昌的主战场。要借势而上,借助全省工业园区改革创新发展的新机遇,利用好“园区+平台公司”融合发展的新势头,进一步谋划好产城融合发展的新规划,完善好园区配套设施及公共配套服务设施,拓展好园区城市功能布局。要借机而为,抢抓“两山”政策机遇期,大力引进大健康、大数据、旅游工业等新兴产业发展,提升园区发展新内涵。要借力而动,以传统产业改造升级为导向,加大企业环保治理力度,不断改良企业生产工艺,促动本土企业跨越式发展,逐步提升市场竞争力。紧紧依托南昌国家高新开发区、小蓝经济技术开发区的良好资源,主功融入,奋勇争先,迎接南昌大都市圈产业的转型升级发展。
? ? ? ?乡镇要激发活力强起来。融入大南昌都市圈,不是一句口号,而是一项重要战略举措。各乡镇要进一步清晰发展思路,发挥优势,各展所长,让靖安的乡村成为文明时尚休闲的代名词。双溪镇要发挥城关镇的作用,建设高品质居住区,打造体育休闲板块。香田乡要发挥靠近昌铜高速的优势,依托工业园、大学城,提升生活服务配套功能,建设宾招商业街、文创旅游村。仁首镇要赋予“田园牧歌、仁首老家”更多的内涵,把茶园、果园、紫薇园打造成留得住乡愁的农旅体验综合体。宝峰镇要做好“旅游+”文章,打造全国一流的“文化休闲目的地、美丽产业样板镇”。雷公尖乡要积极融入县城规划,打造鹤坪森林公园,建设研学旅新基地。水口乡要做好人文旅游、现代观光农业两篇文章,致力实现新突破。高湖镇要打好青天故里、康养小镇两张牌,打造国医大讲堂,唱响高端特色康养名片。璪都镇充分利用白崖山旅游资源,打造户外运动休闲区。三爪仑乡以打造知青怀旧小镇为契机,再现最旺人气时代辉煌,展现“小乡雄风”的气势。罗湾乡要以国道G353隧道建设、交通条件改善为契机,以罗湾水库、欧源高山盆地开发为重点,打造森林康养度假示范区。中源乡要全力推进客家避暑小镇建设,打造中部养生避暑胜地。对乡镇经济发展,县级层面,包括县直单位要充分支持,不能停留在口头上,不能因循守旧、畏缩不前,不能把服务当权力。乡镇做强了,全县也就做强了,深度融入大南昌都市圈才能更加坚实有力,大家一定要统一思想、统一认识、统一行动。
? ? ? ?全县要齐心协力动起来。上下同欲者胜。前段时间,省委已经下发了加快打造南昌大都市圈的工作方案,下一步还将出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策。县分管领导和有关单位要主动向上对接,争取更多靖安的项目纳入规划,争取更多政策支持。我们还要继续解放思想,更新观念,大力倡导敢为人先、敢于探索的精神,自觉用新眼光观察问题,用新思路分析问题,用新方法解决问题。比如,南昌经靖安到修水城际铁路、南昌至靖安轻轨等重大交通基础设施,洪屏二期、中源国际滑雪等重大项目,还要在破解问题上想方设法,积极争取早日开工。
? ? ? ?(四)着力推进三大攻坚再突破,书写决胜全面小康新答卷。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是习近平总书记着眼于国家发展现实问题和长远布局,作出的重大历史性决策。我们针对突出问题,打好重点战役,向党和人民交上一份合格答卷。
? ? ? ?坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。金融是经济的血脉,是影响现代经济体系建立的关键要素。我们要加强预警预防,打早打小、果断处置,加强对重点企业的风险监测,严厉打击民间非法集资,坚决守住不发生系统性风险的底线。要积极争取国家预算内投资、地方专项债等各类资金支持,有效防控地方政府债务风险。今年,中央将实施更大规模的减税降费,要优化财政支出结构,树立过紧日子的思想,严格压缩一般性支出。积极支持引导金融回归服务实体经济本源,用好融资担保服务平台,着力解决企业融资难、融资贵问题,让更多金融活水浇灌实体经济。加快推进四大国有公司加快发展,各公司要树立自主经营、自负盈亏的意识,真正把平台打造成集融资、投资、建设、运营为一体的市场化主体。? ??
? ? ? ?坚决打好精准脱贫攻坚战。距离完成2020年目标任务只有两年时间,越到最后关口,越要用“绣花的功夫”绣好脱贫攻坚的“一针一线”。要持续推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程,产业扶贫要发挥龙头企业、合作社作用,解决好贫困户农产品产销问题;就业扶贫要加大技能培训力度,设立扶贫专岗,确保有就业能力和意愿的贫困户在家门口能够就业;教育扶贫要确保资助政策不漏一户,不出现一个因贫辍学学生;健康扶贫要坚持现行“五条保障线”标准,贫困户住院医疗总费用自付部分控制在10%以下。脱贫攻坚不是党委、政府的独唱,而是与社会各界、贫困群众的大合唱。要坚持“志”“智”双扶,切实增强贫困群众的内生动力和自我发展能力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”,教育引导贫困群众感恩党、感恩总书记,知党恩、跟党走。同时,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个都不能少。
? ? ? ?坚决打好污染防治攻坚战。绿色生态是靖安人民引以为豪的金字招牌,但生态保护如逆水行舟,不进则退。要严把建设项目环保准入关,确保污染项目不落户我县。全力做好中央、省环保督察等问题整改工作,持续提升全县生态环境质量。加大力度推进污染整治,坚决打好“蓝天保卫战”,持续抓好重点工业企业大气污染整治、建筑工地及道路扬尘污染整治、农作物秸秆禁烧等专项整治工作,提升县城空气环境质量。坚决打好“碧水保卫战”,全面抓好城镇和工业园区污水管网建设,加强农村生活污水处理设施建设,保障饮用水源安全。建立有奖举报制度,严厉打击炸鱼、电鱼、毒鱼等非法捕鱼行为。坚决打好“净土保卫战”,全力开展污染场地修复和矿山生态恢复工作,切实保护好靖安的青山绿水。
? ? ? ?(五)着力推进民生改善再加速,让群众共享改革发展新成果。习近平总书记指出,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提高人民群众的幸福感和获得感。
? ? ? ?坚定不移美城乡。践行“以城为美”理念,把县城作为第一景区打造,打好城南老城区提质改造持久战,启动城市功能与品质提升三年行动,缺什么补什么,补齐功能设施短板。大力推进“多规合一”规划编制工作,启动重点区域城市设计和城市公共停车场、城市给排水等专项规划编制工作。大力推进西门外古街棚户区改造,腾出的土地,抓紧规划,抓紧建设。要开辟城北新区开发新战场,抓紧推进与蓝城集团的城北片区合作规划开发的项目落地,建设“显山露水”的高品质城北新区。要以创建省级文明城市为抓手,加快智慧城市建设,争取开通数字城管APP,开发智慧停车、智慧如厕等便民功能,及时发现和解决城市交通、绿化、卫生、安全等方面的问题,提升城市管理和服务的精细化水平,让市民在管理中感受到“城市温度”,让靖安县城既温馨又让人耳目一新。大力实施乡村振兴战略,加快秀美乡村建设,扎实开展美丽示范县创建工作,着力做好“点、线、面”文章,“点”就是抓紧完成好2018年6个精美村庄建设任务,打造好2019年5个精美村庄和1250户美丽示范农户庭院;“线”就是抓好双溪镇至中源秀美乡村示范线建设;“面”就是完成中源客家避暑小镇、三爪仑知青怀旧小镇等特色小镇建设。
? ? ? ?满怀真情惠民生。努力补齐教育短板,深入推进教育复兴工程,推动教育事业向优质均衡发展,进一步改善办学条件,提升教育教学质量。加快发展卫生事业,深化与南昌一附院的医联体建设,启动建设以新县人民医院为核心医疗康养综合体项目。加快内外交通建设,铁门堑隧道工程确保2019年全面贯通,不断提升“国省干线路长制”工作,开工建设宝峰至武宁杨洲、高湖至西头两条省级旅游公路,通过“四好农村路”省级示范县考核验收。稳步提高保障水平,健全空巢老人、留守儿童关心关爱机制。广泛开展全民健身活动,支持承办省内外高水平体育赛事活动,叫响“户外运动天堂”品牌。
? ? ? ?竭尽全力保稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,进一步拓宽线索摸排渠道,挖掘涉黑涉恶问题线索;进一步加大侦查打击力度,及时侦破一批反响最为强烈、百姓深恶痛绝的涉黑涉恶案件;进一步加大打伞破网力度,对黑恶势力的“关系网”、“保护伞”一查到底。加强和改进县乡(镇)村综治中心实体化建设和“雪亮工程”建设,提升全县社会治理体系和治理能力现代化水平。深入推进法治靖安建设和法治政府建设,扎实做好信访维稳工作。以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,确保社会和谐稳定。
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? ? ? ?三、关于全面加强新时代党的建设
? ? ? ?党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们必须全面贯彻新时代党的建设总要求,切实扛起党要管党、全面从严治党的政治责任,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
? ? ? ?(一)突出政治建设,锤炼绝对忠诚的政治品格。党的建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要把从更高层次落实习近平总书记对靖安的高度肯定作为紧要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要从政治的高度统筹和谋划各项工作,确保中央、省委、市委各项决策部署在靖安落地生根。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任,党委(党组)书记要履行好“第一责任人”责任,纪委要落实监督执纪问责责任,其他班子成员要落实“一岗双责”责任,切实推动全面从严治党不断取得新成效。要不断涵养积极健康的党内政治文化,推动党员干部筑牢信仰之基,补足精神之钙,永葆共产党人的政治本色。
? ? ? ?(二)突出同心同向,凝聚团结奋进的强大合力。推动靖安发展,必须团结方方面面的力量。要紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,全面加强和改进宣传思想工作,深入开展“我家在景区、人人是风景”等主题实践活动,唱响好声音。大力发展文化事业,紧紧围绕“靖安好人”文化培养工程,开展好典型选树宣传活动。扎实推进新时代文明实践中心试点工作,打通宣传群众、教育群众、服务群众的最后一公里。落实党管意识形态原则,把好意识形态工作“方向盘”和“导航仪”。注重发挥人大、政协的作用,营造和衷共济的良好局面。提高统战工作水平,引导广大统一战线成员投身靖安改革发展。做好新时代要求下的党管武装工作,不断巩固发展全县军政军民团结的大好局面。
? ? ? ?(三)突出担当实干,打造全面过硬的干部队伍。建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,是贯彻新时代党的组织路线的关键。要强化“五个体系”建设,坚持正确用人导向,把脱贫攻坚、项目建设、安全维稳等急难险重岗位作为发现、培养、锻炼、选拔干部的主要平台,真正把那些对党忠诚、勇于担当、能打硬仗、实绩突出、群众公认的好干部用起来。以全面实施乡镇干部绩效考核为契机,完善干部绩效考核体系,让真做事、能干事、干成事的老实人得到实惠,让混日子、熬年头特别是投机钻营者没有市场。要充分激励广大干部新时代新担当新作为,允许干部试错,宽容工作失误,在“干”中容错纠错;但不允许诬告,对造谣中伤、诬告他人的,要严肃查处。要严格控制开展督查检查考核,让基层把更多精力用在抓好工作落实上。
? ? ? ?(四)突出固本强基,营造大抓基层的浓厚氛围。习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。要以提升组织力为重点,进一步增强党组织的领导力、组织力和战斗力。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,把党支部建设作为最重要的基本建设,从抓好基本教育、建强基本队伍、落实基本保障,全面推进党支部规范化建设。注重选好配强基层党支部书记,持续整顿软弱涣散基层党组织,让每一个党支部都成为党的活跃细胞。统筹推进农村、社区、机关、学校、两新组织等各领域党建工作,加强基层组织设置和活动方式创新,推动基层党组织全面进步、全面过硬。?
? ? ? ?(五)突出有腐必惩,建设风清气正的政治生态。风清千帆起,气正百业兴。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续保持惩治腐败高压态势。着力完善监督体系,深化政治巡察,对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位进行重点监督检查。注重开展廉政教育,加快推进廉政文化公园建设,进一步擦亮青天文化这张名片。持之以恒落实中央八项规定精神,认真抓好领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治,聚焦“怕慢假庸散”作风顽疾,坚决破除形式主义、官僚主义。坚持惩前毖后、治病救人,强化对干部的日常教育管理监督,做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度,为干部干事创业提供更广阔的舞台。?
? ? ? ?同志们,蓝图已经绘就,梦想就在前方,我们要携手努力奔跑,做新时代的追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、真抓实干,奋力推进靖安高质量跨越式发展,共绘“绿水青山就是金山银山”新画卷,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
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